媒体
2015年01月15日

大型都市圈:规模化是城市弹性的未来吗 ?

谷树忠 / 罗杰斯. 卡迈斯的大讨论

城市弹性对你来说意味着什么?
 

Dr-Gu







谷树忠
国务院发展研究中心
资源与环境政策研究所

对我而言,城市弹性主要关注城市应对变化的能力,而可持续发展面临更多问题。城市弹性是可持续发展的主要部分,一个可持续发展的城市必须有强大的弹性,当其遭遇各种变化或威胁时,能充分做好准备,尽快调整自我,适应局面。

Regis








罗杰斯. 卡迈斯
威立雅高级执行副总裁

说到弹性,我们需要从短期、中期和长期三角度来看。从短期来看,城市居民的满意度最为重要。他们必须相信为了提高他们的生活质量,决策实现了最优化。从中长期来看,居民愿意相信城市的决策既是最合适的,又是可持续的。所有人都必须相信,这些决策被严格地予以施行,所有已建成的城市基础设施都达到了高质量水准,所有设施的运营都得到了有效管理,所有的设施都能长期稳定运行。


中国政府正在执行一个名为“京津冀”一体化的特殊项目。

通过合并北京天津河北省的工业中心,政府机构希望借此铸就全球最大的大型都市圈,为迅速增长的势头提供一臂之力。然而,城市规模是保证可持续城市弹性的唯一标准吗?地球杂志将在下文叙述两名专家的观点。 

Jing-Jin-Ji







 

>中国的城市扩张令人眼花缭乱,两种思想流派争锋相对:反对发展大型都市圈和支持发展分散化小城市。你认为“京津冀” 一体化提案在可持续城市化发展中是否可行?


谷树忠城市发展及城市化进程,规模是个重要的问题,但决不是最重要的问题,关键在于发展的质量、过程的健康与否。必须充分考虑本地区的资源环境承载力,特别是要看原位性资源对人口和产业的承载能力。如果这些问题都能得到妥善处理,无论城市规模的大小,都能保持健康且可持续的发展。如果这些问题得不到妥善处理,再小的城市也可能缺水、少电、垃圾满地、空气污浊的局面。

卡迈斯 / 第一个是20世纪80年代建立的深圳经济特区,第二个是在20世纪90年代建立的国家级新区,这在浦东取得了巨大成功,奠定了上海至今作为全世界弹性最高,发展最成功的市中心之一的地位。中国下一步应该做的就是创建这一个特大型都市圈,聚集最好的城市管理和基础设施,以创造规模效应,并实现经济的可持续展。
 

>在如此人口众多的城市中,确保社会标準和环境标準的最大困难是甚麽?


卡迈斯 / 在宏观经济层面上,最关键的问题之一是治理:优化组织、简化决策、提高效率和提高所有相关各方的满意度。 在威立雅,我們重視對所有利益相關方的承諾,尤其是我們的客戶和員工。如果这些承诺交给私营部门来实现,往往能够实现更高的效率。

谷树忠中国城市治理确实仍有提升的空间,包括城市空间治理、城市交通治理、城市产业治理、城市环境治理等方面都还存在不少问题。 “京津冀”一体化更是面临着诸多挑战:行政管理体制的割裂。故此,我们需要加强三省市间的协商、协调,和成立中央层面的协调机构。京津冀协同发展已经成为北京、天津、河北三省市广大人民群众的共识。京津冀协同发展领导和协调机制已经建立,相信将极大地形成发展的合力。
 

>大型都市圈如何解决中国紧迫的资源问题?

卡迈斯 / 一个大型都市圈从各个层面上形成了巨大的规模效应, 包括决策优化的层面。威立雅已经在天津有多个项目,包括水务及危废处理,与市政府及许多工业客户并肩工作。在区域一体化的决策机制形成以后,威立雅能提供更多创新性解决方案。例如,在“京津冀”地区,我们完全可以建立可共享的供冷或供热管网,从而节约能源,提高空气质量。
 

>私营企业和非政府机构在保证中国城市人口弹性中扮演什么角色?

谷树忠 / 城市的治理是社会各界的责任,这其中就包括私营企业。具有良好资质的企业,应在城市治理方面,特别是在城市水务、城市垃圾无害化处理等方面,发挥不可替代的作用。

卡迈斯 / 我们的挑战是,如何在构建城市弹性和满足城市发展需求的同时,不断提高服务质量。威立雅已经在中国的城市地区成为具有领先地位的标杆企业,尤其在深圳、上海、天津和哈尔滨。现在,公司希望建立新的合作伙伴关系,尤其是与中国的工业企业,从而继续在废弃物管理、水和能源服务领域提供创新解决方案。
 

建立合作伙伴关系,保护资源

保护资源是大型都市圈形成弹性的关键。在天津碱厂, 威立雅开发了工业废水再利用试点项目。

根据特许经营协议,威立雅为天津市北地区提供水和污水处理服务,目前公司正在推行一项漏损水量优化项目,这将在整个项目周期中节约数百万吨的水资源。在天津,威立雅成立了第一个一体化的危险废弃物处理,处置及循环利用中心。
 

“与当地政府及国有企业建立良好的关係也是我们的立首要任务。这是建立稳固合作关係的基础。” 罗杰斯. 卡迈斯说道。